新都女人快餐-以更优营商环境助力高质量发展!成都新春开年第一会传递鲜明信号

以更好的商业环境帮助高质量发展！成都新年第一次会议将传递明确的信号

高质量的发展需要一个更好的商业环境！成都“12345”亲清在线启动和优化商业环境研讨会作为成都春节第一届会议，于今天（1月28日）下午举行。

成都“12345”亲清在线创新集成“12345”助企热线、荣易办、荣易享、荣易见“四大服务企业平台”、方便企业和企业的“总平台”，尽一切可能帮助企业解决问题，增强信心，增强活力，努力为各种市场实体提供更方便、更高质量、更高效、更公平的服务。

去年7月，中共中央政治局会议要求充分发挥企业和企业家的主动性，创造良好的政策和制度环境，使国有企业敢于工作，民营企业敢于突破，外国企业敢于投资。中央经济工作会议建议鼓励和支持民营经济和民营企业在政策和舆论方面的发展和成长。省委、省政府也多次对加强商业环境建设提出明确要求。

农历春节后，“第一届农历新年会议”以商业环境优化为重点，充分传达了成都优化商业环境、建设服务型政府的坚定决心，全力支持市场实体发展的明确方向。

事实上，成都在商业环境优化方面已经积累了很长时间。自2019年以来，成都商业环境政策体系建设已从1.0版改为5.0版。“建系统夯基础”从1.0版开始、2.0版“学先补短板”到3.0版“树标杆创品牌”，4.0版营商环境突出“集创新求突破”，5.0版“以激发市场主体信心和活力为主线”，在服务水平、市场发展、监管机制、法治建设等方面不断取得突破。商业环境日益市场化、法治化、国际化。

从1.0版到5.0版

营商环境建设不断创新突破

以创造一流的商业环境为目标，意味着成都对探索和优化商业环境提出了更高的要求。纵观成都商业环境的改革过程，从1.0版到5.0版，背后是不断的创新和突破。

2019年是成都国际商业环境建设年。由于商业环境的不断优化，成都跻身“2019年中国国际商业环境建设标杆城市”之列、“2019年中国招商引资最具国际竞争力的城市”、“2019年中国最具吸引力的投资城市”...

2020年初，成都开启了2.0国际商业环境建设、249项改革措施和52项配套规则，最大限度地减少环节、材料、时间、成本和运行。“2.0版”推出后不久，成都“天府荣易办”正式上线，旨在“上一张网，做一切，最多跑一次，做一次”，让企业和群众“不求人，不求人”。

仅仅几个月后，成都国际商业环境3.0版正式发布，围绕优化改善投资贸易、许可、要素匹配、政策支持、司法保护五大便利，创造公平竞争市场环境，发布了成都全面深化国际商业环境建设实施计划，从24个方面制定了140多项工作措施。

2021年12月启动的成都营商环境4.0版最具显著性的十大改革创新展示了成都聚焦市场化创新突破的决心。《成都市加强创新突破建设稳定公平、商业环境标杆城市实施方案》从市场开放、工作经验、项目建设、监管效率、法治保障五个方面制定了215项工作措施。

“成都坚持企业和公众满意度、收益作为‘第一标准’”，成都网络管理办公室相关负责人提到了一个细节：在每个版本的商业环境政策体系之前，成都将进行研究讨论，广泛征求意见和建议，在制定“5.0版”政策体系时，成都是基于企业收益，将表达方式从先进的标杆反映政府侧改革转变为突出政策可感性，从企业的角度增强市场实体的收益，确保政策简单易懂，全面推进全链优化审批、全过程公平监督、全周期改进服务。

一组数字变化可以看到便利带来的“收益感”和“幸福感”——创业过程的时限从5个工作日缩短到“0.5个工作日”；建成“荣易办”平台，实现100%“最多跑一次”的申请政务服务、超过90%的“可以全程网办”、64%的“立即做”，企业和群众平均跑动次数减少到0.3次以下，“跨省通办”190项、三十一项“川渝通办”…

营商环境好不好，市场主体最有发言权。数据显示，2022年1月至11月，成都市场主体总量达到360.9万户，在副省级城市排名第二，GDP历史性跨越2万亿台阶！

帮助企业“温度”

让企业站好C位，让企业家轻装上阵

习近平总书记指出：“政府不仅是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者。我们应该提供更多高质量的公共服务。我们应该支持企业家的长远计划，以恒心经营恒业。”成都不仅坚定不移地让市场实体站在“C位”、做一个好的主角，让企业家轻装上阵，用“温度”的政策创业。

“对于像我们这样的企业来说，采取包容审慎的监管措施和容错纠错，可以让我们在规范和发展中发展。新都区一家快餐店老板刚收到“拒绝”行政处罚”的通知，叹了口气，由于缺乏了解，快餐店涉嫌在外卖平台上发布非法广告，但由于没有造成消费者人身损害和财产损失，市场监管机构教育规范，督促其及时整改，决定不给予行政处罚。

在成都审慎监管的背后，成都进一步激发了快餐外卖企业的市场活力和社会创造力。在刚刚发布的成都商业环境5.0改革中，重点营造竞争有序的市场环境，打破各种隐性壁垒和不合理门槛。例如，推广“互联网” “监督执法、远程监督、移动监督、预警防治非现场监督，在进一步实施“一目录、五清单”的基础上，探索首次违规和行政强制措施清单，减少对市场实体生产经营活动的影响，突出成都的原创特色。

“商业环境建设不是最好的，只是更好的！成都网络管理办公室相关负责人表示，“法治是最好的商业环境”的理念是成都商业环境改革的关键词，40多个重大立法项目，与三个城市共同优化商业环境协调立法，天府中央法律区加快建设，成都国际商业法院、知识产权法院正式开放，形成了集公共法律服务、理论研究、论坛交流、教育培训、智慧法律事务、法治文化等为一体的法治创新聚集区。

同时，成都以“双随机一开放”监管和“互联网”监管，可以说是不断创新，完善新的监管机制。

以监督为基本手段，以重点监督为补充，以信用监督为基础的新监督机制，实施监督事项清单管理，建立首个包容、审慎、灵活的执法机制，编制不处罚、减轻处罚、轻处罚的“三份清单”，在20多个领域开展信用分类监管应用，开展网络交易“信用沙箱”监管，引导6700多个网络交易主体积极整改纠错。

成都社会科学联合会名誉主席、成都金沙智库研究会会长、四川大学原副校长、博士生导师杨继瑞在接受媒体采访时表示：“要优化公平高效的商业环境，就要着眼于整个系统，进行顶层设计，全面推进。”。

新都女人快餐

今年1月1日，《成都市商业环境优化条例》正式实施，标志着成都市商业环境市场化、法治化、国际化、便利化水平的进一步提高。

“一”背后

这些创新活力密码隐藏着

梳理成都近年来的营商环境改革，不难发现，以“一”开头的专有名词越来越多：“一网统管”、“一网通办”、“一键回应”、“一照多址”、“一址多证”、“一窗通办”、“一件事”...

这些“一”的背后，反映了成都推进简政放权、放管结合、优化服务的自我革命，也反映了政府的“刀刃向内”。

“近年来，我们以智慧荣城建设引领商业环境不断优化。成都网络管理办公室相关负责人介绍，基于大城市复杂体系、有机生命特点，成都建立了“三级平台、五级应用”“王”城市运营管理结构，“列表”创造120个应用场景，继续深化城市运营“网络管理”、政府服务“一网通办”、“一网通享”数据资源、“一键回应”社会诉求，完善社区“微网实格”治理体系，逐步实现超大城市的敏捷治理和科学治理，不断提高城市安全体系和治理能力的现代化水平，为企业发展提供优质高效的政府服务、公共服务和安全智慧的发展环境。

商业环境是企业生存发展的土壤，企业的成长，创新创业的活跃，离不开良好的商业环境土壤。成都网络管理办公室相关负责人介绍，重点激发活力，释放发展机遇，成都采取“全面建设机遇清单” 以“公园城市示范区建设机遇清单”等一系列专项规划建设机遇清单的形式发布，释放出强大的发展机遇。同时，全覆盖实施“许可证分离”改革，网上运营企业开业、简单注销等“一件事”场景5个，网上运营率超过90%。为塑造发展新动能、新优势，成都通过搭建创新平台，帮助企业创新发展。大量国家平台和科技创新中心的推广和建立，如西部（成都）科学城，为中小企业的发展壮大提供了良好的整个产业链生态环境。实施人才强市战略，构建“3” 3 N"人才发展雁阵格局...

成都以更好的营商环境助力经济高质量发展，不断求索，不断进步。

李彦琴，红星记者

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